Prestanak privatne fondacije: od razloga do brisanja iz registra

Prestanak ne ukida privatnu fondaciju odmah kao pravno lice. Mijenja se njen zadatak. Umjesto trajnog korištenja imovine za dotadašnju svrhu, uprava mora provesti urednu likvidaciju. Potrebno je evidentirati postojeće pravne odnose, izmiriti ili osigurati obaveze i prenijeti preostalu imovinu prema zakonu i aktima fondacije.

Fondacija se briše iz sudskog registra tek kada je likvidacija završena, završni račun sastavljen i završetak upisan. Ta razlika ima praktične posljedice. Između odluke o prestanku i brisanja mogu biti potrebni raskidi ugovora, prodaje, prenosi, poreske prijave i usklađivanje s povjeriocima.

Naš pregled prestanka i likvidacije objašnjava osnovne pojmove. Ovaj članak se usmjerava na postupak i odluke koje uprava, osnivači i krajnji korisnici trebaju pripremiti prije brisanja.

§ 35 st. 1 PSG navodi pet osnovnih situacija: istek trajanja predviđenog izjavom o osnivanju, otvaranje stečaja, pravosnažnu odluku da se stečaj ne otvori zbog nedostatka imovine, jednoglasnu odluku uprave o prestanku i sudsku odluku o prestanku. Jednoglasnost uprave nije samostalan razlog. Odluka se mora zasnivati na zakonskom ili ugovorenom razlogu.

Prema § 35 st. 2 PSG uprava mora jednoglasno odlučiti o prestanku kada primi dopušten opoziv osnivača, kada je svrha ostvarena ili je više nije moguće ostvariti, kada nastupi primjenjivi zakonski slučaj nakon 100 godina ili drugi razlog naveden u izjavi o osnivanju. Saglasnost osnivača nije opći dodatni uslov. Odlučujuće je koji je zakonski ili dokumentarni razlog ispunjen.

Provjera opoziva počinje sa § 34 PSG. Samo osnivač koji je fizičko lice može zadržati pravo opoziva. Bez valjano zadržanog prava opoziv nije moguć. Ako postoji više osnivača, moraju se u cijelosti pročitati akti, pravila o zajedničkom ostvarivanju i obim zadržanog prava. Pregled prava osnivača, izmjene i opoziva detaljnije objašnjava ta pitanja.

Austrijski Vrhovni sud zahtijeva cjelovitu procjenu i, prema potrebi, prognozu kada se ispituje da li je svrhu više moguće ostvariti. Privremene poteškoće, ekonomska neprivlačnost ili unutrašnji sukob nisu dovoljni. Važno je da li se, prema razumnom očekivanju i na duži rok, više ne mogu očekivati okolnosti koje bi ponovo omogućile ostvarenje svrhe.

Prije odlučivanja uprava treba objediniti važeći osnivački i dodatni akt, sve izmjene, stanje sudskog registra i činjenice koje potvrđuju navedeni razlog. Kod opoziva su potrebni valjano zadržano pravo, izjava u propisanom obliku i dokaz da je primljena. Kod ostvarene ili neostvarive svrhe potrebne su odluke, finansijski podaci i obrazložena prognoza.

Pošto odluka o prestanku vodi upisu u sudski registar, treba ispuniti zahtjev iz § 39 st. 2 PSG da notarski zapisnik obuhvati odluku organa. Kada istekne predviđeno trajanje ili uprava jednoglasno odluči o prestanku, uprava prijavljuje prestanak sudskom registru. Prema § 35 st. 5 PSG, prestanak u tim slučajevima proizvodi pravno dejstvo upisom.

Ako uprava ne donese odluku koju zahtijeva § 35 st. 2 PSG, osobe navedene u § 35 st. 3 PSG mogu se obratiti sudu. To su svaki član organa fondacije, korisnici i krajnji korisnici, svaki osnivač i osoba kojoj je izjava o osnivanju dala to ovlaštenje. Nadležni sud odlučuje u vanparničnom postupku.

Kontrolisati se može i preuranjena odluka. Ako navedeni razlog ne postoji, ovlaštena osoba može prema § 35 st. 4 PSG tražiti ukidanje odluke. Vrhovni sud je pojasnio da zahtjev nije isključen samo zato što je prestanak već upisan. Takva kontrola štiti trajnu vezanost fondacije njenom svrhom od odluke bez zakonske osnove.

Pregled uprave fondacije i odgovornosti objašnjava obaveze u vezi s dokazima, sukobima interesa i dokumentovanjem. Kod značajne imovine uprava mora jasno razlikovati interes fondacije od očekivanja pojedinih osnivača ili korisnika.

Prema § 36 st. 1 PSG uprava mora javno pozvati povjerioce, uz napomenu da je fondacija prestala, da prijave svoja potraživanja najkasnije u roku od mjesec dana nakon objave. Nije dovoljno čekati samo prijave. Uprava treba aktivno pregledati knjigovodstvo, ugovore, sudske postupke, garancije, sredstva osiguranja, poreze i sve druge moguće obaveze.

Postojeći ugovori ne prestaju automatski. Zakupi, ugovori o uslugama, finansiranja, ugovori o udjelima i police osiguranja moraju se ispuniti, raskinuti, prenijeti ili sporazumno prilagoditi prema njihovom sadržaju. Kod dugoročnih obaveza uprava odlučuje da li je raniji raskid moguć i ekonomski opravdan ili je potrebna osigurana završna administracija.

§ 36 st. 2 PSG upućuje na pravila zaštite povjerilaca iz § 213 AktG. Preostala imovina zato se ne smije odmah prenijeti krajnjim korisnicima. Posebno je važan zakonski period čekanja od jedne godine. Za poznatog povjerioca koji se ne javi može biti potrebno položiti dugovani iznos. Obaveza koja se još ne može ispuniti ili je sporna mora se osigurati prije raspodjele.

Popis imovine ne treba ograničiti na račune i vrijednosne papire. Za udjele, nekretnine, potraživanja iz zajmova, umjetnine i drugu imovinu treba provjeriti vlasništvo, terete, vrijednost i mogućnost prenosa. Prestanak ne zahtijeva uvijek prodaju svakog sredstva. Da li je primjerena prodaja ili drugi oblik prenosa zavisi od akata, zaštite povjerilaca, procjene vrijednosti i poreskog tretmana.

Nakon isplate ili osiguranja povjerilaca preostala imovina prenosi se krajnjem korisniku. Njega prvenstveno određuje izjava o osnivanju. Tu odredbu treba rano pregledati jer može sadržavati uslove, zamjenske osobe, omjere raspodjele ili posebna pravila o obliku prenosa.

Za prestanak nakon opoziva § 36 st. 4 PSG sadrži dopunsko pravilo. Ako izjava ne određuje drugačije, osnivač je krajnji korisnik. Ako postoji više krajnjih korisnika, § 36 st. 5 PSG predviđa jednake dijelove, osim ako izjava određuje drugu raspodjelu. Ako nema krajnjeg korisnika, on odbije imovinu, a izjava nema drugo rješenje, preostala imovina prema § 36 st. 3 PSG pripada Republici Austriji.

Prije prenosa svako sredstvo treba evidentirati zajedno s teretima, nabavnom vrijednošću i mogućim poreskim posljedicama. Kod nekretnina treba urediti i zemljišne knjige, postojeće zakupe, osiguranja finansiranja i troškove prenosa. Kod poslovnih udjela provjeravaju se društveni ugovori, potrebne saglasnosti i ekonomsko stanje društva.

Kada je likvidacija završena, uprava sastavlja završni račun i prijavljuje završetak sudskom registru. Prema § 37 PSG završetak se upisuje, a fondacija briše. Knjige i dokumenti čuvaju se sedam godina na sigurnom mjestu koje odredi sud. Ako se kasnije pokaže da su potrebne dodatne mjere, sud može imenovati raniju upravu ili likvidatora.

Pouzdan spis počinje svim verzijama osnivačkog i dodatnog akta, aktuelnim izvodom iz sudskog registra, imenovanjima organa, pravilima o korisnicima i krajnjim korisnicima te dokazom konkretnog razloga za prestanak. Potrebni su i godišnji izvještaji, aktuelno knjigovodstvo, popis imovine, ugovori, sredstva osiguranja, otvoreni postupci i lista poznatih ili mogućih povjerilaca.

Česta greška je pretpostavka da jednoglasna uprava može ugasiti fondaciju koju učesnici više ne žele. Druga greška je prerani prenos pojedine imovine korisnicima. Dok likvidacija i zaštita povjerilaca nisu završene, imovina fondacije mora ostati dostupna za njene obaveze.

Sporovi se često ne vode o apstraktnom razlogu za prestanak, nego o procjeni vrijednosti, izboru imovine za prodaju, prenosu u naturi, omjerima ili identitetu krajnjeg korisnika. Ta pitanja treba utvrditi prije odluke. Spis o odluci i plan likvidacije ipak imaju različite funkcije. Razlog dopušta početak prestanka, a plan usmjerava pravilno provođenje.

Računovodstvo i porezi od početka pripadaju vremenskom planu. Raspodjele, prenosi u naturi i prodaje mogu imati različite posljedice zavisno od vrste imovine. Usklađena pravna, poreska i računovodstvena obrada sprečava da se pravno moguć prenos kasnije mora mijenjati iz ekonomskih razloga.

Članak o pravima osnivača u izjavi o osnivanju pokazuje kako se prava mogu zadržati pri osnivanju. Kod postojeće fondacije odlučuje stvarno notarski potvrđen tekst, a ne ranija očekivanja pojedinih učesnika.