Prava osnivača kod kasnije izmjene: rezerva, tumačenje i granice

Polazište je važeća i pravilno sastavljena izjava o osnivanju. Planirana izmjena razlaže se na pojedinačna pravila i upoređuje sa tom ispravom. Tako se vidi da li rezerva obuhvata organizaciju, pravila o korisnicima, svrhu ili samo određenu oblast.

Nakon osnivanja privatne fondacije osnivač može izmijeniti izjavu o osnivanju samo ako je zadržao pravo na izmjenu. Ako postoji više osnivača, treba provjeriti zakonska i dokumentarna pravila o vršenju tog prava. Više osnivača svoja prava u pravilu vrše zajednički, ako osnivački akt ne određuje drugačije.

Planirano prilagođavanje ne može se opravdati samo prvobitnom namjerom osnivača. Odlučujući su važeća verzija, tekst rezerve, osoba ovlaštena za postupanje i postupak predviđen za izmjenu.

Rezerva prava na izmjenu čita se u okviru cijele izjave o osnivanju. Važni su tekst odredbe, njeno mjesto u ispravi, svrha fondacije i druga pravila o organima, korisnicima i vršenju prava.

U odluci 6 Ob 56/24i od 18. februara 2025. austrijski Vrhovni sud naglasio je da se korporativne odredbe tumače prema tekstu i svrsi u njihovom sistematskom okviru. Jedna rečenica zato ne smije biti odvojena od drugih isprava i strukture privatne fondacije.

Tumačenje ima granicu. Ono može odrediti nejasan obim i pojasniti postojeće pravilo. Ne može stvoriti pravo na izmjenu koje izjava o osnivanju ne predviđa i ne može zamijeniti izmjenu u propisanoj formi.

Ako rezerva ne obuhvata planirano prilagođavanje, uprava fondacije ne smije jednostavno preuzeti lično pravo osnivača na oblikovanje fondacije. § 33 stav 2 PSG predviđa poseban i uži put za izmjenu zbog promijenjenih okolnosti. Treba poštovati zakonske uslove, svrhu fondacije i sudsko odobrenje.

Sudski put nije zamjena za nepotpunu dokumentaciju. Najprije mora biti jasno koja verzija važi, koje okolnosti su se promijenile i koje konkretno pravilo treba prilagoditi. Sama praktičnost ili kasnija želja za većim uticajem ne određuje pravni put.

Razlika prema zadržanom pravu na izmjenu utiče na nadležnost, obrazloženje, dokumente i postupak. Oba puta zato treba držati odvojeno u spisu o izmjeni.

Ako je potrebna formalna izmjena, odluka o izmjeni, isprava i ovlaštenje za postupanje moraju se podudarati. Prema § 33 stav 3 PSG uprava fondacije prijavljuje izmjenu osnivačkog akta registru uz javno ovjerenu kopiju odluke o izmjeni. Izmjena proizvodi dejstvo upisom.

Provjera zato treba jasnu vremensku liniju. Nacrt, interna saglasnost i potpisani radni dokument moraju se razlikovati od važeće verzije i stanja u registru. Do nastupanja dejstva novo pravilo ne treba koristiti kao osnov za naredne odluke.

Kod izmjene dopunskog akta treba dodatno provjeriti koji se podaci upisuju u registar i smije li se odredba prema § 10 PSG uopšte nalaziti u toj ispravi. Redoslijed dokumenata pripada dokazima, iako se sadržaj dopunskog akta ne dostavlja registarskom sudu.

Za procjenu su potrebni osnivački akt u važećoj verziji, sve isprave o izmjenama, dopunski akt i aktuelni izvod iz registra. Ako postoji više osnivača, spis treba sadržati i pravila o zajedničkom ili stepenovanom vršenju prava te dokaze o ovlaštenju.

Treba sačuvati i prijedlog izmjene, pripremu odluke, punomoći, ranije prijave i eventualne sudske isprave. Dokumenti treba da pokažu koja se odredba mijenja i da li je mjera već obuhvaćena rezervom.

Uređen spis sprečava da se željeno rješenje zamijeni važećom pravnom osnovom. On istovremeno omogućava odluku da li je dovoljno tumačenje ili je potreban formalni postupak.