Nadzorni odbor u austrijskoj privatnoj fondaciji: obaveza, sastav i ovlasti

§ 22 st. 1 t. 1 PSG uređuje neposredan slučaj: sama privatna fondacija u prosjeku zapošljava više od 300 zaposlenika. Tačno 300 nije dovoljno. Zakonski prag je prekoračen tek kada je relevantni prosjek veći.

Druga situacija odnosi se na grupu društava. Nadzorni odbor je obavezan i kada fondacija jedinstveno upravlja domaćim društvima kapitala ili zadrugama, ili ih kontroliše na osnovu neposrednog udjela većeg od 50 posto, kada ta društva zajedno u prosjeku imaju više od 300 zaposlenika i kada djelatnost fondacije nije ograničena samo na upravljanje udjelima u kontrolisanim društvima.

Sam procenat udjela zato nije presudan. Kod jedinstvenog upravljanja treba provjeriti stvarnu upravljačku strukturu i § 15 st. 1 AktG. Kod neposredne kontrole udio mora biti veći od 50 posto. Dodatno se ispituje obavlja li fondacija djelatnosti koje prelaze puko upravljanje udjelima. Pregled udjela, organizaciona struktura i sporazumi o upravljanju moraju se razmotriti zajedno.

Naš pregled savjetodavnog odbora i nadzornih tijela objašnjava različite kontrolne funkcije. Zakonska obaveza osnivanja nadzornog odbora pokreće konkretne korake za imenovanje, sastav i nadležnosti.

Prema § 22 st. 2 PSG, prosjek se izračunava iz broja zaposlenika posljednjeg dana svakog mjeseca prethodne kalendarske godine. Stanje samo na dan bilansa zato nije dovoljno. Kod grupe društava relevantna društva moraju upravi fondacije pravovremeno dostaviti potrebne podatke.

Uprava fondacije utvrđuje prosjek na dan 1. januara. Ako rezultat prelazi 300 zaposlenika, mora o tome obavijestiti sud. Sljedeće utvrđivanje se zatim u pravilu provodi nakon tri godine. Promjene unutar tog razdoblja ne utiču na obavezu postojanja nadzornog odbora.

Ako prag pri utvrđivanju nije prekoračen, provjera se mora ponavljati 1. januara narednih godina dok se ne utvrdi prekoračenje. Uredan spis treba objediniti mjesečne podatke, uključena društva, procente udjela, osnovu upravljanja, izračun i odluku uprave fondacije.

Prema § 23 PSG, nadzorni odbor mora imati najmanje tri fizičke osobe. Njegovi članovi i srodnici obuhvaćeni § 15 st. 2 PSG ne smiju istovremeno biti članovi uprave fondacije ili revizori fondacije. Funkcije u organima i porodične veze zato se moraju utvrditi prije imenovanja.

Korisnici, njihovi srodnici i osobe zadužene da u nadzornom odboru zastupaju njihove interese ne smiju zajedno činiti većinu. Zakon ne isključuje svako učešće korisnika. On sprečava da zakonskim kontrolnim tijelom upravlja većina vezana za interese korisnika.

Član ne može biti ni osoba koja već obavlja funkciju u nadzornim odborima ili usporedivim organima deset privatnih fondacija. Provjera kandidata treba zato pisano obuhvatiti identitet, funkcije u organima, veze s korisnicima, srodstvo, profesionalne naloge i eventualno zastupanje tuđih interesa.

Nadzorni odbor u pravilu imenuje sud. Samo prvi nadzorni odbor pri osnivanju fondacije imenuje osnivač ili, ako djeluje, kurator fondacije. Put imenovanja, izjave o prihvatanju i provjera nespojivosti trebaju se uskladiti s aktuelnim stanjem u sudskom registru.

Ako privatna fondacija više nije dužna imati nadzorni odbor, sud ga mora razriješiti. Pojedini član može dati ostavku i bez važnog razloga. § 24 st. 3 PSG zahtijeva rok od najmanje četiri sedmice i pisanu obavijest i privatnoj fondaciji i sudu.

Ako nedostaju propisani članovi organa, sud ih prema § 27 PSG može imenovati na zahtjev ili po službenoj dužnosti. Gruba povreda dužnosti, nesposobnost za uredno obavljanje funkcije i određeni događaji povezani sa stečajem ili izvršenjem mogu opravdati sudsko razrješenje iz važnog razloga.

Prema § 25 PSG, nadzorni odbor nadzire upravljanje i finansijsko poslovanje privatne fondacije. Upućivanje na § 95 st. 2 i 3 AktG daje mu pravo tražiti izvještaje i pregledati knjige, dokumentaciju i imovinu. Operativno upravljanje ipak ostaje u nadležnosti uprave fondacije.

Za određene poslove § 25 PSG upućuje na § 95 st. 5 t. 1, 2, 4, 5 i 6 AktG. Tu posebno spadaju sticanje i otuđenje udjela, društava i pogona, poslovi s nekretninama izvan redovnog poslovanja te određene investicije, finansiranja i odobravanje kredita. Vrijednosni pragovi i postupak saglasnosti moraju osigurati da se posao podnese prije nego što obaveže fondaciju.

Kod pravnih poslova s članovima uprave fondacije, nadzorni odbor zastupa privatnu fondaciju. To se razlikuje od fondacije bez nadzornog odbora, gdje § 17 st. 5 PSG zahtijeva dodatna odobrenja. Članak o pravnim poslovima s članovima uprave fondacije objašnjava taj drugi postupak odobrenja.

Izjava o osnivanju može proširiti zakonski djelokrug nadzornog odbora. Ako je odbor obavezan zbog jedinstvenog upravljanja ili neposredne kontrole društava, njegov zakonski djelokrug je ipak u pravilu ograničen na ta pitanja upravljanja ili kontrole. Svaka podjela nadležnosti zato mora povezati razlog imenovanja s tekstom izjave o osnivanju.

§ 22 st. 4 PSG određuje odgovarajuću primjenu § 110 ArbVG kao kod društva s ograničenom odgovornošću. Učešće zaposlenika zato se mora uključiti od početka planiranja sastava. Kontrolno tijelo se ne može sastaviti samo prema željama porodice ili vlasničke grupe.

Ako izjava o osnivanju ne određuje drugačije, članovi nadzornog odbora primaju naknadu koja odgovara njihovim zadacima i položaju privatne fondacije. Na zahtjev organa fondacije ili člana organa, sud određuje visinu. Za to treba dokumentovati profil zadataka, opterećenje sjednicama, odgovornost i finansijski položaj.

Prema § 29 PSG, članovi organa odgovaraju fondaciji za štetu nastalu krivom povredom dužnosti. Nedostajući izvještaji, neprovjereni sukobi interesa ili saglasnost bez dovoljne osnove za odluku zato nisu samo formalni nedostaci. Opće standarde objašnjava članak o dužnostima pažnje organa fondacije.